Los expertos proponen que las pensiones suban o bajen en función de las cuentas del sistema de la Seguridad Social
Los doce 'sabios' que elaboran el informe a remitir al Pacto
de Toledo rechazan el IPC como factor de revalorización, abren la puerta a
elevar las pensiones en tiempos de bonanza o a bajarlas en crisis
Madrid (EUROPA PRESS) El comité de
los doce 'sabios' encargado del diseño del factor de sostenibilidad propone que las pensiones definitivamente dejen de
revalorizarse anualmente de acuerdo con el IPC, como ha sucedido en los últimos
años, y que lo hagan en función de los ingresos
y gastos del sistema,
sin descartar que puedan subir por encima de la inflación, lo que permitiría ganar poder adquisitivo
en tiempos de bonanza.
Así se recoge en la documentación
que hay sobre la mesa, a la que ha tenido acceso Europa Press, a la espera de
que en la reunión que mantendrá el comité esta mañana puedan cerrar una
redacción definitiva. Finalizados estos trabajos, esta propuesta será remitida
al Gobierno, que la trasladará al Pacto de Toledo para su debate y posterior
tramitación parlamentaria como proyecto de Ley.
En un borrador preliminar que se
discutió en la reunión del 27 de mayo, los expertos proponían, junto a un
coeficiente de equidad intergeneracional, un factor de actualización anual de
las pensiones que no estaría ligado al IPC, sino a la evolución de los ingresos
y gastos del sistema.
El objetivo era conjurar los
riesgos demográficos y económicos que en los próximos años es previsible que
impacten en las pensiones. Así, ambas fórmulas deberían funcionar con un alto
de grado de automatismo y funcionar como un mecanismo de revalorización y de
corrección de desequilibrios si éstos se produjesen, pero también como una
alerta para que, en su caso, se puedan prever.
En la práctica, esto suponía
aplicar cambios tanto para los futuros pensionistas, como para los actuales
beneficiarios. Para estos últimos, en dicho texto se señalaba que el valor
nominal de las actuales pensiones no podría bajar, sino, en todo caso, quedar
congelado, y asimismo establecía como techo el IPC, con la idea de derivar el
ahorro resultante al Fondo de Reserva de la Seguridad Social.
Este planteamiento recibió las
críticas de una parte de los expertos, lo que obstaculizó, junto a otras cuestiones,
la posibilidad de un acuerdo. Semanas más tarde, los expertos introdujeron
cambios en el texto y ahora se contempla que la revalorización de las pensiones
pueda ser mayor o menor que el IPC, siempre que con ello se garantice el
equilibrio o se genere superávit, en función de los ingresos y gastos del
sistema.
De este modo, cuando haya más
gastos que ingresos, habrá una moderación del incremento o una congelación de
las prestaciones, con la previsible pérdida de poder adquisitivo, mientras que
en el caso contrario podrán revalorizarse incluso por encima de la evolución de
los precios.
El factor de equidad
intergeneracional
Este nuevo esquema de
revalorización se complementa en la propuesta de los expertos con un factor de
equidad intergeneracional, pensado para las nuevas pensiones que se generen a
partir de la puesta en marcha de la reforma (el comité recomienda aplicarla
como muy tarde en 2019). Este factor vincula la prestación con la esperanza de
vida en el momento de la jubilación a través de un coeficiente que, aplicado a
la cuantía de la pensión, equipara las cantidades a percibir de todos los
pensionistas.
Según los expertos, este factor no
tiene por qué conllevar una disminución de la cuantía de la pensiones en
términos reales y, en todo caso, se plantea la posibilidad de incorporar una
'cláusula suelo' que impida su disminución nominal.
El objetivo no es recortar
las pensiones
Los 'sabios' aseguran en su
informe que el factor de sostenibilidad "no se diseña para recortar
pensiones", sino para garantizar que éstas sean pagadas, e inciden en que
lo que rebaja la cuantía de las pensiones es la falta de recursos para
financiarlas.
Al mismo tiempo, los expertos
señalan que el factor de sostenibilidad no sustituye la necesidad de acometer
reformas internas en el sistema para mejorar su equidad y eficiencia. Así,
subrayan que con este factor se ponen en evidencia los desequilibrios que
pueden afectar al sistema, y que depende de las "decisiones
políticas" el cómo corregirlos.
En este sentido, recuerdan que
siempre pueden tomarse decisiones que mejoren la estructura de gastos e
ingresos para que el factor tenga un efecto "mucho más suave" o
incluso sea innecesaria su aplicación.
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